在業(yè)內(nèi)為該否出臺救市政策爭論不休的時候，歐盟委員會也在抓緊制定《汽車工業(yè)2020規(guī)劃》，確保歐盟汽車工業(yè)的世界領(lǐng)先地位。歐盟確定的汽車工業(yè)發(fā)展方向是清潔、節(jié)能、靜音、安全和信息聯(lián)網(wǎng)。在研發(fā)先進(jìn)的內(nèi)燃發(fā)動機(jī)技術(shù)同時，發(fā)展電動技術(shù)、氫電池技術(shù)、生物燃料、液化天然氣等替代驅(qū)動技術(shù)，同時建設(shè)與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施，制定電動汽車的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。 為此，歐盟將為汽車工業(yè)研發(fā)提供資金支持，幫助汽車工業(yè)采納新技術(shù)和新工藝；控制汽車工業(yè)的制造成本；同時支持歐盟汽車工業(yè)的國際化，通過貿(mào)易談判以及各國法規(guī)程序的標(biāo)準(zhǔn)化，改善汽車工業(yè)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入，發(fā)展有利于交通安全的信息互聯(lián)技術(shù)等。 歐盟汽車工業(yè)規(guī)劃不僅包含內(nèi)燃機(jī)節(jié)能和新能源技術(shù)，還涵蓋了靜音技術(shù)、汽車安全、信息互聯(lián)、成本控制、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、國際貿(mào)易等多個

　　在業(yè)內(nèi)為該否出臺救市政策爭論不休的時候，歐盟委員會也在抓緊制定《汽車工業(yè)2020規(guī)劃》，確保歐盟汽車工業(yè)的世界領(lǐng)先地位。歐盟確定的汽車工業(yè)發(fā)展方向是清潔、節(jié)能、靜音、安全和信息聯(lián)網(wǎng)。在研發(fā)先進(jìn)的內(nèi)燃發(fā)動機(jī)技術(shù)同時，發(fā)展電動技術(shù)、氫電池技術(shù)、生物燃料、液化天然氣等替代驅(qū)動技術(shù)，同時建設(shè)與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施，制定電動汽車的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　為此，歐盟將為汽車工業(yè)研發(fā)提供資金支持，幫助汽車工業(yè)采納新技術(shù)和新工藝；控制汽車工業(yè)的制造成本；同時支持歐盟汽車工業(yè)的國際化，通過貿(mào)易談判以及各國法規(guī)程序的標(biāo)準(zhǔn)化，改善汽車工業(yè)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入，發(fā)展有利于交通安全的信息互聯(lián)技術(shù)等。

　　歐盟汽車工業(yè)規(guī)劃不僅包含內(nèi)燃機(jī)節(jié)能和新能源技術(shù)，還涵蓋了靜音技術(shù)、汽車安全、信息互聯(lián)、成本控制、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、國際貿(mào)易等多個方面，既全面又具備戰(zhàn)略眼光，堪稱歐洲汽車工業(yè)未來十年的指導(dǎo)大綱。反觀國內(nèi)，由于車市回落，庫存增加，自主品牌銷售下滑，業(yè)界討論更多的是如何借助政策提振車市。

　　2008年車市低迷時，我國出臺了《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，并采取購置稅減半、汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等救市政策，造就了最近3年車市的繁榮。然而，這也使得國內(nèi)車市成為政策市，政策退出后車市立刻回落，汽車產(chǎn)業(yè)的深層次問題并未解決。

　　同時，由于汽車產(chǎn)業(yè)能拉動156個相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各大城市都制訂了支持本省汽車工業(yè)的政策，紛紛上馬汽車項目，各省的汽車產(chǎn)銷目標(biāo)動輒數(shù)百萬輛，汽車產(chǎn)值目標(biāo)上千億元，出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)。但在核心技術(shù)自主研發(fā)方面，政策卻缺乏統(tǒng)一性和連貫性，不同省份和企業(yè)各自為戰(zhàn)。因此，當(dāng)本輪車市下滑，呼吁救市政策時，業(yè)界出現(xiàn)了不同的聲音。

　　中汽協(xié)常務(wù)副會長兼秘書長董揚認(rèn)為，當(dāng)前汽車產(chǎn)銷形勢是高位盤整，為車企的轉(zhuǎn)型升級提供了最好時機(jī)。“當(dāng)前汽車行業(yè)面臨的問題不是門開多大、項目批多少、出口創(chuàng)匯多少，而是如何實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好，如何在保持開放中保持自我。用正面的語言講，就是必須轉(zhuǎn)型。希望政府不要急于調(diào)控市場，而是著力于制定引導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的政策。”

　　然而，自主品牌的下滑又讓業(yè)內(nèi)憂心忡忡。國家信息中心信息資源部主任徐長明表示，外資規(guī)模的增加減弱了自主品牌的成本優(yōu)勢；合資自主品牌逐漸打壓自主品牌的生存空間，限牌、技術(shù)法規(guī)提升等因素限制自主品牌的發(fā)展。“如果沒有外部政策的作用，自主品牌下滑的趨勢將繼續(xù)延續(xù)下去。”

　　盡管意見不一，但多數(shù)專家都認(rèn)同這樣的做法：制定一個長期的汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃，出臺支持自主品牌的可操作性政策，加強(qiáng)核心技術(shù)的自主研發(fā)。

　　慶幸的是，在歐盟宣布制定汽車工業(yè)規(guī)劃后不久，6月16日，全球節(jié)能與新能源汽車峰會上，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長張相木透露，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2012-2020》近期將由國務(wù)院發(fā)布實施。該規(guī)劃將連帶一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策浮出水面，囊括財政稅收、資本市場等方面。從目前透露的信息看，這份規(guī)劃比以前的規(guī)劃和政策更具戰(zhàn)略性和可操作性。

　　在大方向上，規(guī)劃提出以純電驅(qū)動為汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點推進(jìn)純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車，提升我國汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。2015年國內(nèi)純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量50萬輛，2020年達(dá)到500萬輛。

　　在稅收及采購政策上：2011～2020年，購買純電動汽車、插電式混合動力汽車將免征車輛購置稅，企業(yè)銷售新能源汽車及其關(guān)鍵零部件的增值稅稅率調(diào)整為13%。2011～2015年，中重度混合動力汽車將減半征收車輛購置稅、消費稅和車船稅。還有消息稱，國家將把新能源汽車納入政府采購范疇。各級政府及公共機(jī)構(gòu)將實行節(jié)能與新能源汽車強(qiáng)制性采購，至2015年新能源汽車采購比例不得低于10%，節(jié)能汽車不得低于50%。

　　資金方面，有消息稱，從今年起財政部每年將提供10億～20億元支持節(jié)能與新能源汽車。國家將優(yōu)先支持符合條件的節(jié)能與新能源汽車及關(guān)鍵零部件企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行企業(yè)（公司）債券等，充分發(fā)揮現(xiàn)有上市公司的再融資功能。

　　有消息稱，由于有了節(jié)能與新能源規(guī)劃，工信部將不再制定十二五汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。綜觀歐盟的汽車工業(yè)規(guī)劃，除了節(jié)能與新能源汽車之外，還涵蓋靜音技術(shù)、汽車安全、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、信息互聯(lián)、成本控制、市場準(zhǔn)入、國際貿(mào)易等，全面性和科學(xué)性值得借鑒。希望中國汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不僅能為節(jié)能與新能源汽車提供方向和支持，也能在自主品牌、新技術(shù)新工藝、零部件、國際出口等方面大有作為。

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