3月11日，第三方智庫機構(gòu)能源與交通創(chuàng)新中心（iCET）發(fā)布了《2019中國乘用車雙積分研究報告》，報告指出，2012-2018年間傳統(tǒng)燃油車油耗平均降幅僅2.1%，雙積分政策反倒降低了車企降低燃油車油耗的積極性。

　　2017年9月，工信部牽頭發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，也就是我們通常所說的“雙積分政策”。這一政策本意是促進節(jié)能減排，推動新能源車行業(yè)發(fā)展。

　　先回顧一下雙積分政策。所謂“雙積分”，是指乘用車企業(yè)平均燃料消耗量積分（CAFC積分）和新能源汽車積分（NEV積分）。關(guān)于CAFC積分，國家會計算車企每輛車的實際平均油耗，并給出一個目標油耗。CAFC積分=（目標油耗-實際油耗）x總產(chǎn)量。簡單來說，實際油耗越低，CAFC積分就越高。如果企業(yè)實際平均油耗達不到目標值，CAFC積分就是負的。

　　NEV積分同樣涉及實際值和目標值。車企每生產(chǎn)一輛新能源車，都能獲得相應(yīng)NEV值=系數(shù)x電動車里程數(shù)（工況法）+常數(shù)。不同類型新能源車系數(shù)不同，比如目前純電動車系數(shù)是0.006。國家還要求車企生產(chǎn)一定比例的新能源車，用燃油車產(chǎn)量x目標比例，就得到車企新能源達標值。最終，NEV積分=NEV值x新能源車產(chǎn)量-達標值。當(dāng)企業(yè)新能源車產(chǎn)量高于國家要求的比例時，NEV積分必然是正的。

　　如果上面這些仍覺得復(fù)雜，更簡單說：只要企業(yè)盡可能多生產(chǎn)新能源車，就能得到更多積分。根據(jù)規(guī)定，NEV積分可以交易轉(zhuǎn)讓，也可以抵償CAFC負積分。因此即使車企燃油車排放很高，只要大量生產(chǎn)新能源車，也能避免負積分懲罰。

　　這就讓一些企業(yè)鉆了空子：與其費力研究節(jié)油技術(shù)，不如上馬新能源項目。iCET報告中指出：“CAFC核算值不能代表中國車企真實油耗水平，很大程度上使企業(yè)對燃油車進行節(jié)能的意愿和動力松懈?！?/p>

　　另一個現(xiàn)象是，合資和進口車企燃油車平均油耗下降幅度大幅優(yōu)于中國車企。iCET統(tǒng)計，2012年以來，合資車企燃油車平均油耗年均下降2.4%，進口車企下降3.3%，中國車企僅下降0.9%。2018年，中國車企燃油車平均油耗為6.91L/100km，和2013年持平。但通過新能源車積分優(yōu)惠，中國車企依然能夠完成積分要求。

　　中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2019年中國新能源車銷量達到120.6萬輛，但和2144.4萬輛的乘用車總銷量相比，仍然只是火鍋里的香菜——調(diào)味料。可見時間內(nèi)，燃油車仍將繼續(xù)占據(jù)市場主流。如果因為滿足了積分政策就放松對節(jié)油的研究，有可能會得不償失。

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關(guān)鍵詞：積分,新能源,油耗,燃油,平均