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  • 《北京中轴线日起实施 明确遗产保护公众参与机制
来源:本站原创  作者:admin  更新时间:2022-08-06  

  中新网北京7月25日电 (记者 陈杭)《北京中轴线文化遗产保护条例》将于10月1日正式实施,为中轴线保护和申遗工作提供法治保障。条例明确了遗产保护的公众参与机制,包括建立遗产信息平台,为公众查阅信息、共享研究成果等提供便利;鼓励保护对象的所有人、管理人、使用人开展遗产价值发掘、阐释和传播活动等。

  这是记者从25日的《北京中轴线文化遗产保护条例》实施新闻发布会上获悉的。

  北京市人大常委会法制办副主任姜俊梅介绍,中轴线是北京老城的灵魂和脊梁,是中国传统文化活的载体,代表了东方文明古都规划建设的最高成就,体现了大国首都的文化自信。保护、传承、利用好这份宝贵的历史文化遗产,是我们这代人的历史责任。

  5月25日,北京市十五届人大常委会第三十九次会议审议并表决通过了《北京中轴线文化遗产保护条例》。条例将于10月1日正式实施,为中轴线保护和申遗工作提供法治保障。

  北京中轴线是指北端为北京鼓楼、钟楼,南端为永定门,纵贯北京老城,全长7.8公里,由一系列古代皇家建筑、城市管理设施和居中历史道路、现代公共建筑和公共空间共同构成的井然有序、气势恢弘的城市历史建筑群。它是中国现存保存最完整的传统都城中轴线世纪至今中华文明在城市规划建设上的伟大创造与杰出才能。

  姜俊梅说,条例明确了中轴线的空间位置和遗产点位构成,便于社会公众了解和参与保护;为了对中轴线及其环境进行整体保护,条例将在中轴线居中对称格局下形成的历史城廓、历史街巷、城市标志物、景观视廊、历史河湖水系、古树名木等历史文化资源,以及与中轴线价值密切相关的国家礼仪传统、城市管理传统等,也作为保护对象作出了规定。

  中轴线是历史留给北京的宝贵文化遗产,任何单位和个人都有保护中轴线的责任和义务。

  姜俊梅介绍,条例鼓励、支持公众参与北京中轴线保护活动,同时明确了多层次的保护主体和保护责任,着力构建系统、规范、有效的保护管理机制。包括市政府和保护对象所在地的区政府加强组织领导,市文物部门主管整体保护,其他部门按照各自职责做好相关工作;建立议事协调工作机制,统筹协调重要事项;设立保护机构,具体负责保护、监测、研究和展示工作;保护对象的所有人、管理人、使用人以及其他保护责任人依法履行保护责任等等。

  姜俊梅表示,条例坚持统一规划、统筹管理、整体保护、合理利用的原则,围绕保护中轴线的突出普遍价值,维护中轴线的完整性、真实性,提出了一系列保护要求和保护措施。包括编制保护管理规划,划分遗产区和缓冲区,针对各类保护对象提出具体保护要求,并从资源调查和保护监测、考古勘探、工程建设、腾退改造、应急保障等方面,规定了全方位的保护措施。

  关于如何让中轴线活起来,姜俊梅说,合理利用才是最好的保护。只有深入梳理挖掘中轴线的历史资源和文化内涵,加强文化展示,促进合理利用,才能保持中轴线的生命力,使其更好发挥传承文化、启迪思想、推动发展的作用。

  条例在坚持保护优先的前提下,针对不同主体,规定了多种传承利用措施。包括推动不可移动文物、历史建筑向公众开放,鼓励向公共文化机构捐赠实物、资料,鼓励高校院所、专家学者进行遗产价值研究,鼓励学校开展相关教育教学活动,鼓励保护区域内的居民开展民俗文化活动,完善公共服务配套设施、提升公众体验,促进中轴线保护和旅游融合发展,加强对保护区域内的业态引导等等。

  保护区域内社区公众和社会各方积极参与,有利于促进全社会对遗产价值的准确认知,提升共同保护的社会共识,促进遗产的可持续保护和传承发展。

  姜俊梅介绍,条例明确了遗产保护的公众参与机制。包括建立遗产信息平台,为公众查阅信息、共享研究成果等提供便利;鼓励保护对象的所有人、管理人、使用人开展遗产价值发掘、阐释和传播活动;鼓励通过开展研究、宣传政策、捐助资金、提供场所和服务等方式,参与保护利用;建立保护机构与保护区域内居民的日常沟通机制等。条例还强调,政府应当统筹协调中轴线保护与城市发展、民生改善的关系,按照相关规划的要求,完善基础设施、公共服务设施,改善人居环境,促进遗产保护共治、成果共享。

  此外,条例还就政府有关部门不履行保护职责,破坏或者损毁不可移动文物、历史建筑、古树名木,未经审批在保护区域内进行工程建设或者其他影响中轴线传统风貌、历史格局的活动等行为的法律责任,与相关法律法规作出了衔接性规定。(完)

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