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  • 下好大航空“先手棋” 长三角一体化提速
来源:本站原创  作者:admin  更新时间:2022-07-25  

  “考虑到上海两大机场趋于饱和,恳请支持规划建设苏州机场,并尽早将其列入国家相关规划之中。”日前,全国人大代表、苏州市委副书记、市长李亚平在江苏省代表团审议政府工作报告时如是说。

  全国两会期间,围绕着苏州机场,苏州多位全国人大代表合力发声,呼吁加快推进苏州机场规划建设工作,被称为苏州第一次在高规格的官方场合表态支持民间舆论。

  3月14日,李亚平在接受《中国经营报》记者采访时表示,推动长三角一体化发展,苏州责无旁贷。将以更高标准深化设施建设,重点通过规划苏州机场、构建铁路网络、打通省际“断头路”、整合港口资源,提升与其他城市在交通方面的互联互通水平。

  事实上,自去年5月,中国民用航空华东地区管理局局长蒋怀宇提出,上海应当在现有基础上再增加1.5个虹桥机场和1个大型通用机场,并建议规划建设上海第三机场以来,长三角城市如江苏苏州和昆山、浙江嘉兴以及南通海门均在争取成为“上海第三机场”的选址地。最终,民航局召开新闻发布会否认受理过上海第三机场选址的申请,将这一话题终结。

  受访专家认为,公路、高铁和机场等基础设施建设有助于长三角城市群的商务联系、沟通交流和外在投资,满足经济发展的需求,互联互通也有利于长三角一体化发展。

  尽管“上海第三机场”的话题终结,但未阻挡长三角城市新建机场的诉求。记者了解到,全国人大代表、启迪设计集团董事长戴雅萍提交了《关于加快推进苏州机场规划建设工作的议案》。据了解,有45位全国人大代表在议案上联名签字。

  该议案得到昆山市委书记杜小刚、苏州大学校长熊思东、中国工程院院士、河海大学教授王超和中国常熟世界联合学院创办人王嘉鹏等全国人大代表的支持。

  与此同时,在江苏省代表团审议政府工作报告时,李亚平也表达出苏州在航空运输方面需求巨大、增长旺盛,社会各界对建设苏州机场呼声很高。他提出两条苏州主动参与长三角一体化发展的建议,一是建议在苏州试点建设长三角金融服务企业征信数据大平台。另外,建议支持苏州建设长三角国家级高铁枢纽。

  在“支持苏州建设长三角国家级高铁枢纽”建议中,李亚平说:“苏州作为长三角客货运最繁忙的中心城市之一,恳请以待建的通苏嘉甬铁路穿越苏州北站为契机,同步设置苏州北站动车所,把苏州北站打造为长三角国家级高铁枢纽。与此同时,作为常住人口超过1200万的城市,恳请支持规划建设苏州机场,并尽早将其列入国家相关规划之中。”

  资深民航专家綦琦认为,苏州作为江苏省GDP数一数二的城市,辖区内没有机场配套服务其高收入人群和高价值货物流通,是此次密集发声的原因。位于无锡境内的苏南硕放机场对苏州人流物流服务的便利性还不足。加之上海第三机场建在上海辖区的可能性不大,一旦苏州机场建成将会吸引来自上海的客货源外溢。经济战略价值极大,临空经济也有望成为苏州经济高质量发展的新引擎。

  一面是机场资源紧张、年旅客吞吐量逼近极值的上海,一面是期待承接外溢需求的长三角环沪城市。“建议兴建上海第三机场”的消息一经发出即掀起多城市的争夺战,还引出“选址地落定海门”的乌龙新闻。“上海第三机场”背后的城市博弈棋局也越显激烈。

  公开数据显示,2017年,上海机场旅客、货邮运输和公务机起降量已经分别达到1.1亿人次、423万吨和6600架次,按照《上海市城市总体规划(2017-2035年)》,2035年机场旅客和货邮吞吐量1.8亿人次、650万吨。

  上海第三机场的选址引起广泛关注,尤其是江苏南通、上海、浙江嘉兴、苏州吴江的可能性最高。

  值得注意的是,本报记者此前曾从南通市官方证实,召开过南通新机场项目选址论证会,并不是讨论上海第三机场,没有收到上海第三机场选址南通海门的批复。一切以民航局的官方消息为准。

  2月14日晚间,中国民用航空华东地区管理局相关人士对外表示,上海第三机场选址还在比选中,候选方案有南通海门、上海崇明、奉贤和苏州等地。半个月后,民航局在北京召开新闻发布会,综合司副司长顾晓红表示,目前,民航局没有受理上海第三机场选址的申请,在全国民用运输机场布局规划中也没有上海第三机场。

  “长三角城市争相成为机场选址地的意图很明显,”中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀表示,在长三角一体化发展上升为国家战略的背景下,应该合理布局机场,统筹考虑地区发展需要,发挥自身应有效应,避免恶性竞争。同一地区发展过多机场也容易造成重复建设,资源浪费和配置不合理的问题。总体来说,机场建设对于地区经济发展作用显著,一旦空港建设完成可以形成临空经济区,对于发展高端产业、先进制造业有所帮助。

  在綦琦看来,上海第三机场问题较为复杂,特别是浙江机场集团和东部机场集团(江苏)的相继成立,两省机场资源深度整合即将全面展开,上海第三机场建在苏浙的可能性极小。长三角空铁联运便利,各机场区位优势不显著。长三角世界级机场群的建设应该着眼内涵发展,整合现有空域和地面保障资源。

  《2018年中国235个机场吞吐量排名》显示,2018年,在全国37个千万级机场中,长三角地区有上海浦东、上海虹桥、杭州萧山、南京禄口、宁波栎社、温州龙湾、合肥新桥这7个机场吞吐量迈入千万级行列。在苏州市西北方向与无锡交界处建成运营的有苏南硕放机场,位于无锡市新吴区硕放镇,距离无锡市区14公里,离苏州市区约20公里。

  虽然新建机场对于打造长三角世界级机场群奠定了基础,助力区域经济快速发展,但受访专家指出,长三角仍面临航空业高质量发展的瓶颈。

  綦琦表示,长三角也是我国东部战区空防的最前沿,频繁的军方活动将制约民航空域需求的满足。长三角世界级机场群的真正协调发展需要在体制机制上创新,探索江浙沪机场管理机构整合,成立长三角机管局来统筹发展将是可行路径。提升现有存量资源利用效率,再谈增加资源扩张才是高质量发展的应然逻辑。民航资源合理配置需要超越市域、省域思维的狭隘,以区域发展大格局来审慎规划。

  李亚平向记者表示,长三角地区常住人口占全国的1/6,经济总量占全国的近1/4,是我国万亿GDP城市最集中的城市群,也是经济最具活力、区域一体化起步最早的地区之一。在全国区域经济一体化发展进程中,不可避免存在着诸如要素流动配置等一些问题。作为先发地区,在这些共性问题上,长三角遇到的更早,感受也更为深刻。

  在长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略的背景下,要落实长三角一体化发展规划和示范区建设的最新要求,李亚平指出,应该先抓好规划落实工作。目前,国家正在编制长三角一体化发展规划纲要,待规划出台后,将以最积极的合作姿态、最强烈的责任意识、最主动的担当作为,全面做好落实工作,全力下好抢抓国家战略机遇的“先手棋”。

  另外,深化长三角一体化研究决策推进常态机制,把关好重大规划,推进好重大事项,解决好重大问题。强化板块之间、部门之间、板块与部门之间的配合,发挥各自比较优势,加强沟通交流和支持配合。

  同时,苏州市也将加快实施长三角一体化发展三年行动计划,进一步加大工作创新力度,牢牢扭住关联性强、撬动力大的事项,力争在推动重大交通设施互联互通、区域创新生机勃发、市场环境有序透明、生态文明共建共享等方面加快取得更多突破性成果。